各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《淄博市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
淄博市人民政府辦公廳
2013年10月21日
淄博市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作實(shí)施方案
我市臨淄區(qū)已被列入膠東半島無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)范圍，須于2015年通過(guò)國(guó)家評(píng)估。為切實(shí)落實(shí)全省膠東半島無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估啟動(dòng)工作會(huì)議和省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，確保我市無(wú)疫區(qū)建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估及世界動(dòng)物衛(wèi)生組織認(rèn)可，根據(jù)省《膠東半島無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就我市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
按照農(nóng)業(yè)部《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》要求，堅(jiān)持“地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的原則，以《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，在臨淄區(qū)分別開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感無(wú)疫區(qū)建設(shè)與評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保2015年通過(guò)國(guó)家評(píng)估。
二、評(píng)估方法
按照農(nóng)業(yè)部《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表》的內(nèi)容，由全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)組成的評(píng)估專家組進(jìn)行書(shū)面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查。
?。ㄒ唬?shū)面評(píng)審。經(jīng)臨淄區(qū)及市自我評(píng)估合格后，向省畜牧獸醫(yī)局提交評(píng)估申請(qǐng)，省畜牧獸醫(yī)局評(píng)估合格后向農(nóng)業(yè)部提交評(píng)估申請(qǐng)書(shū)和評(píng)估報(bào)告。
（二）現(xiàn)場(chǎng)核查。農(nóng)業(yè)部組織評(píng)估專家組采用隨機(jī)抽查的方式組織現(xiàn)場(chǎng)核查，依據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表》內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定。
三、建設(shè)目標(biāo)
完善臨淄區(qū)動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系，從根本上提高臨淄區(qū)動(dòng)物防疫工作水平，實(shí)現(xiàn)口蹄疫、高致病性禽流感免疫無(wú)疫目標(biāo)。
（一）落實(shí)獸醫(yī)體制改革要求。2014年5月底前，按照市政府《關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（淄政發(fā)〔2007〕56號(hào)）要求，建立健全區(qū)級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、疫控中心、動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室，按照動(dòng)物防疫工作需要配套人員及設(shè)施；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所），每個(gè)站（分所）根據(jù)分管區(qū)域大小和動(dòng)物存養(yǎng)量招考專業(yè)技術(shù)人員。人員工資和工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)建立穩(wěn)定的村級(jí)防疫員隊(duì)伍。
（二）完善區(qū)級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。2013年年底前通過(guò)省實(shí)驗(yàn)室考核。實(shí)驗(yàn)室具備常發(fā)規(guī)定動(dòng)物疫病的血清學(xué)檢測(cè)能力，體系完整，職能明確，配備專職的管理和技術(shù)人員（要求有專業(yè)職稱）。實(shí)驗(yàn)室無(wú)害處理場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和管理制度健全。
?。ㄈ┩晟迫斯て琳象w系。2014年5月底前，完成臨淄區(qū)齊陵公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站新站建設(shè)及驗(yàn)收工作。實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品引入報(bào)檢制度，能夠?qū)θ疽邉?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、廢棄物等進(jìn)行無(wú)害化處理，建立動(dòng)物隔離場(chǎng)所。執(zhí)法和技術(shù)人員配套到位，各種制度和檔案齊全，記錄規(guī)范完整。
?。ㄋ模┙^(qū)級(jí)無(wú)害化處理場(chǎng)。2014年5月底前完成動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。要求場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備齊全，符合動(dòng)物防疫條件要求，取得動(dòng)物防疫條件合格證。無(wú)害化及隔離、消毒等制度健全，各類(lèi)檔案齊全，記錄規(guī)范完整。
（五）養(yǎng)殖場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)與屠宰場(chǎng)監(jiān)督管理。轄區(qū)內(nèi)所有屠宰場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與活畜禽交易市場(chǎng)均符合動(dòng)物防疫條件要求，取得動(dòng)物防疫條件合格證，各項(xiàng)制度、記錄規(guī)范齊全，官方獸醫(yī)監(jiān)管到位。
?。┩晟浦贫纫?guī)范。制定和完善無(wú)疫區(qū)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，完善口蹄疫和高致病性禽流感防治規(guī)劃、監(jiān)測(cè)和免疫計(jì)劃。
（七）后期維護(hù)建設(shè)。膠東半島無(wú)疫區(qū)工作完成后，要繼續(xù)加大投資力度，加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，提高動(dòng)物疫病防控能力，持續(xù)保持口蹄疫和高致病性禽流感免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取到2020年達(dá)到口蹄疫和高致病性禽流感非免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┡R淄區(qū)自查整改階段（2013年10月—2014年2月）。臨淄區(qū)政府組織本地區(qū)有關(guān)單位根據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表內(nèi)容，逐一自查、整改、規(guī)范。
?。ǘ┦屑?jí)評(píng)估階段（2014年2月—5月）。在臨淄區(qū)自查整改的基礎(chǔ)上，開(kāi)展市級(jí)評(píng)估工作，幫助其整改提高。
（三）申請(qǐng)省級(jí)評(píng)估階段（2014年6月—8月）。省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組成員開(kāi)展評(píng)估，市及臨淄區(qū)對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
（四）申請(qǐng)國(guó)家評(píng)估階段（2014年9月—2014年12月）。做好迎接國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備，經(jīng)省級(jí)評(píng)審合格后，接受全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)我市無(wú)疫區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。
五、保障措施
（一）組織保障。市畜牧獸醫(yī)局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，具體指導(dǎo)監(jiān)督做好評(píng)估各項(xiàng)工作；市政府有關(guān)部門(mén)、單位要增強(qiáng)全局觀念，各司其職、密切配合、積極做好膠東半島無(wú)疫區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。臨淄區(qū)政府要高度重視膠東半島無(wú)疫區(qū)評(píng)估工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相關(guān)組織，采取有力措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)。
?。ǘw制保障。各區(qū)縣要深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，做到體系完整、職能明確、隊(duì)伍健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為下一步參與建設(shè)無(wú)疫省打好基礎(chǔ)。
?。ㄈl件保障。市財(cái)政局要將市級(jí)重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算；臨淄區(qū)要將動(dòng)物、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害殘留檢測(cè)管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。加大無(wú)疫區(qū)評(píng)估投資力度，足額落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估。
