2014年12月25日

　　認證認可和檢驗檢測業(yè)務統(tǒng)計管理暫行辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為了科學、有效地組織認證認可和檢驗檢測等合格評定業(yè)務統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數據質量，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國認證認可條例》，以及《認證機構管理辦法》、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（暫定名）等管理規(guī)定，結合認證認可和檢驗檢測機構資質認定業(yè)務統(tǒng)計工作實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本統(tǒng)計主要是對認證認可和檢驗檢測機構資質認定（以下簡稱：業(yè)務）的發(fā)展狀況和業(yè)務監(jiān)管情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

 

　　第三條 業(yè)務統(tǒng)計工作主要包括業(yè)務統(tǒng)計體系建設、常規(guī)統(tǒng)計、專項統(tǒng)計、統(tǒng)計分析與統(tǒng)計信息化等工作。

 

　　（一）業(yè)務統(tǒng)計體系建設，包括統(tǒng)計隊伍建設、統(tǒng)計制度規(guī)范建設、統(tǒng)計報表體系建設、統(tǒng)計指標體系建設、業(yè)務代碼規(guī)范建設、統(tǒng)計基礎數據規(guī)范建設、統(tǒng)計數據質量管控體系建設等。

 

　　（二）常規(guī)統(tǒng)計，包括業(yè)務綜合概況統(tǒng)計、業(yè)務管理統(tǒng)計和業(yè)務日常統(tǒng)計。其中：業(yè)務綜合概況統(tǒng)計主要是綜合反映業(yè)務整體概況；業(yè)務管理統(tǒng)計按照認證認可業(yè)務和檢驗檢測機構資質認定劃分，反映各具體業(yè)務發(fā)展狀況；業(yè)務日常統(tǒng)計主要滿足日常業(yè)務管理工作需要。

 

　?。ㄈｍ椊y(tǒng)計，是指針對指定對象或緊急需要，采用專項統(tǒng)計調查方式獲得統(tǒng)計資料。

 

　?。ㄋ模┙y(tǒng)計分析，是指運用統(tǒng)計方法，對常規(guī)統(tǒng)計和專項統(tǒng)計信息進行的定量與定性相結合、微觀與宏觀相結合進行研究分析，為業(yè)務管理提供依據。

 

　　（五）統(tǒng)計信息化，是指應用計算機網絡技術和現(xiàn)代通訊技術構建相關信息化系統(tǒng)，提高業(yè)務統(tǒng)計工作的效率和質量。

 

　　第四條 國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“認監(jiān)委”）按照國家質檢總局職責分工負責認證認可和檢驗檢測資質認定業(yè)務統(tǒng)計工作，實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報送、統(tǒng)一發(fā)布的管理體制與運行機制。

 

　　第五條 認監(jiān)委及各省級認證監(jiān)管部門按照職責建立全國和地方業(yè)務統(tǒng)計管理制度、統(tǒng)計資料審核制度，實行統(tǒng)計工作責任制，規(guī)范統(tǒng)計信息的采集、發(fā)布、共享等事項，加強對統(tǒng)計數據質量的評估和監(jiān)控，保障統(tǒng)計信息的真實性、準確性、完整性和及時性。

 

　　第二章 統(tǒng)計機構與職責

 

　　第六條 認監(jiān)委辦公室是認監(jiān)委業(yè)務統(tǒng)計綜合管理部門，負責認證認可和檢驗檢測機構資質認定業(yè)務統(tǒng)計工作的綜合管理等工作；組織制定和協(xié)調業(yè)務統(tǒng)計規(guī)劃和統(tǒng)計體系建設，協(xié)調處理統(tǒng)計工作中的重大問題；建立和實施業(yè)務統(tǒng)計管理規(guī)章制度，組織實施業(yè)務統(tǒng)計監(jiān)督檢查和績效考核活動；管理統(tǒng)計數據的對外發(fā)布工作。

 

　　第七條 認監(jiān)委信息中心是認監(jiān)委業(yè)務統(tǒng)計工作的實施部門，負責業(yè)務統(tǒng)計資料的收集、匯總、加工整理工作，編制業(yè)務統(tǒng)計報表，對統(tǒng)計數據分析、預測和預警；負責業(yè)務統(tǒng)計體系建設，統(tǒng)一規(guī)范各項業(yè)務統(tǒng)計標準、代碼和方法，組織開展統(tǒng)計數據質量治理；負責業(yè)務統(tǒng)計信息平臺及數據庫的建設、管理和維護；為各單位開展統(tǒng)計信息采集和報送、統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計數據質量治理等活動提供技術支持和保障。

 

　　第八條 認監(jiān)委各部室、下屬單位、省級認證監(jiān)管部門、認證認可和檢驗檢測從業(yè)機構（以下簡稱：各單位）具體負責本單位職責范圍的業(yè)務統(tǒng)計工作。

 

　?。ㄒ唬┱J監(jiān)委各業(yè)務部室負責提出主管業(yè)務相關數據報表的新設、廢止、修訂需求和信息報送口徑要求，組織協(xié)調相關統(tǒng)計調查和統(tǒng)計監(jiān)督檢查，開展認證認可和檢驗檢測業(yè)務統(tǒng)計數據信息的研究分析工作，協(xié)助辦公室和信息中心開展統(tǒng)計信息化建設。

 

　?。ǘ┱J監(jiān)委各下屬單位和認證認可與檢驗檢測從業(yè)機構，按照規(guī)定做好本單位的業(yè)務統(tǒng)計原始資料的收集、審核、報送和調查工作，配合做好認監(jiān)委部署的業(yè)務統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析等工作，保證相關業(yè)務信息的真實、準確。

 

　?。ㄈ┦〖壵J證監(jiān)管部門按照規(guī)定向認監(jiān)委報送本地區(qū)認證認可行政監(jiān)管信息和檢驗檢測機構資質認定情況信息，組織實施本地區(qū)業(yè)務統(tǒng)計調查及監(jiān)督檢查，發(fā)揮統(tǒng)計服務和監(jiān)督作用。

 

　　第九條 根據業(yè)務統(tǒng)計工作的需要，認監(jiān)委可以委托具有相應資質能力的單位承擔專項統(tǒng)計調查、分析、研發(fā)、績效評估等工作。

 

　　第十條 各單位應當設立負責業(yè)務統(tǒng)計工作的專職（或兼職）崗位，明確分管領導和部門以及負責具體統(tǒng)計工作的人員（以下統(tǒng)稱“業(yè)務統(tǒng)計人員”）。各單位業(yè)務統(tǒng)計人員確定后以及發(fā)生變動時，應填寫《認證認可和檢驗檢測資質認定業(yè)務統(tǒng)計人員聯(lián)系表》并及時向認監(jiān)委辦公室備案，方便上下聯(lián)系工作。

 

　　第十一條 業(yè)務統(tǒng)計人員和統(tǒng)計調查對象不得自行、參與或授意篡改業(yè)務統(tǒng)計資料、編造虛假數據，不得擅自泄漏掌握的業(yè)務統(tǒng)計信息。

 

　　第三章 統(tǒng)計范圍

 

　　第十二條 認證認可和檢驗檢測資質認定業(yè)務統(tǒng)計范圍，包括認證業(yè)務、認可業(yè)務、檢驗檢測機構資質認定業(yè)務、進出口食品企業(yè)注冊（備案）業(yè)務、認證檢驗檢測人員注冊業(yè)務、認證認可政策與法律事務、科技與標準管理、國際合作、其他相關業(yè)務活動等。

 

　　第十三條 認證業(yè)務統(tǒng)計項目，涵蓋獲證組織、產品（服務、管理體系）認證證書的基本信息。

 

　　根據需要，可設置包括認證申請、型式試驗、審核計劃、工廠檢查/現(xiàn)場審核、認證決定等認證過程信息，認證結果變化信息，認證后監(jiān)督檢查信息等。

 

　　第十四條 認可業(yè)務統(tǒng)計項目，涵蓋認證機構、檢驗檢測檢查審核評定等機構（實驗室）的基本信息，認可證書信息。

 

　　根據需要，可設置包括認可資質及變化信息，認可業(yè)務范圍及其變化信息，認可評審（審核）員信息，認可監(jiān)督檢查結果信息，檢驗檢測審核評定等機構的業(yè)務領域、檢驗檢測審核評定標準與項目等能力及能力驗證信息。

 

　　第十五條 進出口食品企業(yè)注冊登記（備案）業(yè)務統(tǒng)計項目，涵蓋進口食品生產企業(yè)、出口食品生產企業(yè)及陶瓷出口生產企業(yè)的基本信息，進口食品生產企業(yè)衛(wèi)生注冊證書、出口食品生產企業(yè)衛(wèi)生備案證明（衛(wèi)生注冊登記證書）、陶瓷出口生產企業(yè)質量許可證書的基本信息。

 

　　根據需要，可設置包括備案（或注冊、許可）結果的變化信息，監(jiān)督檢查結果信息，注冊（備案）相關食品出入境檢驗檢疫通關信息等。

 

　　第十六條 檢驗檢測機構資質認定業(yè)務統(tǒng)計項目，涵蓋檢驗檢測機構（實驗室）的基本信息、資質認定證書信息。

 

　　根據需要，可設置包括儀器設備、人員、檢驗檢測領域、檢驗檢測項目、檢驗檢測標準等能力及能力驗證信息，資質及其變化信息，經濟投入與產出信息、監(jiān)督檢查結果信息等。

 

　　第十七條 認證檢驗檢測人員注冊業(yè)務統(tǒng)計項目，涵蓋認證、檢驗檢測執(zhí)業(yè)人員的基本信息、注冊證書的基本信息、資質及其變化信息、人員培訓及考試信息、人員轉換機構信息等。

 

　　第十八條 認證認可政策與法律事務統(tǒng)計項目，涵蓋認證認可和檢驗檢測等合格評定法律法規(guī)信息，認證認可行政執(zhí)法隊伍建設、申投訴處理、執(zhí)法監(jiān)管查處等業(yè)務信息。

 

　　第十九條 認證認可科技與標準管理統(tǒng)計項目，涵蓋認證認可國家標準制修訂信息，認證認可行業(yè)標準制修訂信息，出入境檢驗檢疫行業(yè)標準制修訂信息，認證技術規(guī)范備案信息，合格評定科技項目信息等。

 

　　第二十條 認證認可和檢驗檢測國際合作業(yè)務統(tǒng)計項目，涵蓋認證認可和檢驗檢測等合格評定雙邊合作、雙邊互認、加入國際組織、多邊互認、外事活動等業(yè)務信息。

 

　　第二十一條 其他相關業(yè)務活動信息，是指前款之外其他需要納入統(tǒng)計范圍的認證認可和檢驗檢測業(yè)務活動。

 

　　第三章 統(tǒng)計信息的采集與報送

 

　　第二十二條 認監(jiān)委（或授權認監(jiān)委辦公室）統(tǒng)一發(fā)布業(yè)務統(tǒng)計報表、業(yè)務統(tǒng)計調查表，并根據需要調整統(tǒng)計項目及要求。

 

　　第二十三條 業(yè)務統(tǒng)計年度為公歷年度，即從每年的1月1日起至當年12月31日止。根據編制周期，統(tǒng)計報表分為年報、季報、月報。各統(tǒng)計報表信息報送時間為：月報為下月的前10個自然日內；季報為下一季度的前15個自然日內；年報為次年第一季度之內。不定期報告按照具體業(yè)務規(guī)定的時間要求報送。

 

　　第二十四條 業(yè)務統(tǒng)計信息的采集，分為明細類數據采集與匯總類數據采集。明細類數據，指按照基礎代碼規(guī)范報送業(yè)務明細信息數據項；匯總類數據，指按照規(guī)定的范圍與口徑報送相關業(yè)務統(tǒng)計指標的匯總數據。

 

　　第二十五條 業(yè)務統(tǒng)計數據采集方式，分為網上填報、電子郵件報送、紙質報表報送和其他數據采集方式。

 

　?。ㄒ唬┚W上填報。由相關單位通過計算機網絡程序進行報送，應在程序規(guī)定截止時間前完成報送。

 

　　（二）電子郵件報送。由相關單位按照規(guī)定要求報送至指定電子郵箱。數據管理單位負責接收，應指定專人負責管理，并在規(guī)定時間內按要求導入相關數據庫。

 

　　（三）紙質報表報送。由相關單位按照規(guī)定的統(tǒng)計報表格式，在規(guī)定時間內填報紙質報表。

 

　　（四）其他數據采集方式。通過數據接口或其它方式，從現(xiàn)有的業(yè)務信息系統(tǒng)或其他單位的信息系統(tǒng)中獲得業(yè)務統(tǒng)計信息。

 

　　第二十六條 業(yè)務統(tǒng)計信息報送單位為統(tǒng)計信息及其質量的第一責任人，應當如實填報；相關管理單位負責對其管轄范圍內的業(yè)務統(tǒng)計信息進行審核。

 

　　第二十七條 各單位報送的統(tǒng)計信息應當經過本單位業(yè)務統(tǒng)計負責人確認。出現(xiàn)不合格數據時，統(tǒng)計信息審核人應當組織核對修正和補報。

 

　　第二十八條 統(tǒng)計數據的修改，應由統(tǒng)計信息報送單位提供加蓋本單位公章的《統(tǒng)計數據修改申請單》，經認監(jiān)委業(yè)務主管部門核準后，由認監(jiān)委信息中心進行修改。

 

　　第二十九條 認監(jiān)委信息中心根據認監(jiān)委辦公室發(fā)布的業(yè)務統(tǒng)計報表、業(yè)務統(tǒng)計調查表，確定數據采集方式。各單位應協(xié)助認監(jiān)委信息中心統(tǒng)一規(guī)劃、實施統(tǒng)計信息化建設，規(guī)范數據采集方式，提高數據采集質量和效率。

 

　　第三十條 認監(jiān)委辦公室會同信息中心建立統(tǒng)計數據質量管控體系，制定業(yè)務統(tǒng)計工作規(guī)程和數據質量要求，組織開展統(tǒng)計數據治理活動，對采集報送數據不合格的單位和個人，提出整改要求。

 

　　第三十一條 各單位應當建立健全本單位的業(yè)務統(tǒng)計信息采集報送機制，真實、準確、完整、及時地報送統(tǒng)計信息，不得遲報、漏報、瞞報、虛報、拒報或者偽造、篡改統(tǒng)計信息，報送的統(tǒng)計信息不得有誤導性陳述。

 

　　第四章 統(tǒng)計信息發(fā)布與共享管理

 

　　第三十二條 認監(jiān)委辦公室依照國家統(tǒng)計法律法規(guī)的相關規(guī)定，組織制定統(tǒng)計信息發(fā)布與共享管理的流程，統(tǒng)一對外發(fā)布業(yè)務統(tǒng)計信息。

 

　　第三十三條 各單位使用業(yè)務統(tǒng)計信息，應當符合統(tǒng)計管理、信息公開和保密管理的相關規(guī)定。統(tǒng)計信息由使用單位按規(guī)定程序獲取，并在規(guī)定范圍內使用；未經批準，不得自行對外發(fā)布或向其他方提供。使用單位對其所獲取的統(tǒng)計信息進行加工、整理和分析過程及結果承擔主體責任。

 

　　第三十四條 各單位需要獲取業(yè)務統(tǒng)計數據信息時（使用經授權的賬號從相關業(yè)務信息系統(tǒng)獲取的統(tǒng)計數據除外），需填寫《認證認可和檢驗檢測資質認定業(yè)務統(tǒng)計數據申請表》，提交認監(jiān)委辦公室并抄送信息中心，由信息中心向需求方提交統(tǒng)計數據并抄送認監(jiān)委辦公室。

 

　　第三十五條 其他政府部門或者社會組織及個人需要有關業(yè)務統(tǒng)計數據信息時（已向社會提供公開查詢的信息除外），需填寫《其他組織（個人）認證認可和檢驗檢測資質認定業(yè)務統(tǒng)計數據申請表》并加蓋本單位公章或者簽名（個人需提供身份證復印件），提交認監(jiān)委辦公室。經批準后，由信息中心將統(tǒng)計數據提交認監(jiān)委辦公室對外發(fā)布。

 

　　第三十六條 其他社會組織及個人通過申請政府信息公開途徑獲取業(yè)務統(tǒng)計數據信息的，應當依照政府信息公開的相關規(guī)定，按本辦法前款規(guī)定的程序辦理。

 

　　第五章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查

 

　　第三十七條 認監(jiān)委依據有關法律法規(guī)和規(guī)章，對認證認可和檢驗檢測資質認定等業(yè)務統(tǒng)計工作實施監(jiān)督檢查，并納入績效考核范圍。

 

　　第三十八條 任何單位或個人有權揭發(fā)檢舉業(yè)務統(tǒng)計工作中的弄虛作假等違法行為，對揭發(fā)、檢舉屬實的單位或個人給予表揚或獎勵。

 

　　第六章 附則

 

　　第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《認證認可業(yè)務統(tǒng)計管理制度》（國認辦〔2009〕38號）同時廢止。

 

　　第四十條 本辦法由認監(jiān)委辦公室負責解釋。