各市、地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理局），綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省墾區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
按照國家認(rèn)監(jiān)委2015年管理體系認(rèn)證活動及食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查工作（以下簡稱監(jiān)督檢查工作）方案的要求，結(jié)合我省認(rèn)證及認(rèn)證監(jiān)管的實際情況，對我省今年認(rèn)證及認(rèn)證監(jiān)督檢查工作通知如下:
一、管理體系認(rèn)證日常監(jiān)管工作
依托國家認(rèn)監(jiān)委自愿性認(rèn)證執(zhí)法信息系統(tǒng)及日常監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，全面開展認(rèn)證現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督檢查工作。各市（地）局依據(jù)認(rèn)證規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等對轄區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核工作的公開、公正、守信進(jìn)行監(jiān)督檢查。要求跟蹤檢查數(shù)量：如果轄區(qū)本年度認(rèn)證（包括首次、復(fù)查、監(jiān)督）數(shù)量在100家以內(nèi)的，跟蹤檢查比例不低于30%；101-300家的跟蹤檢查比例不低于30%，但不能低于50家；301-500家的，跟蹤檢查比例不低于20%，但不能低于70家；500家以上的，跟蹤檢查比例不低于15%，但不能低于80家?，F(xiàn)場跟蹤檢查，重
點是對認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場審核是否客觀獨立、公開公正、誠實守信進(jìn)行跟蹤檢查，檢查的重點：一是是否按照審核計劃開展現(xiàn)場檢查；二是審核人員的資質(zhì)、專業(yè)范圍是否符合相關(guān)要求；三是現(xiàn)場審核時間是否滿足規(guī)定的要求；四是現(xiàn)場審核是否符合法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)則和認(rèn)證程序的要求等。
二、食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查工作
1．有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查對投入品關(guān)注情況；企業(yè)是否有使用禁用物質(zhì)現(xiàn)象，是否保存采購、使用投入品記錄；有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志及有機(jī)碼使用是否符合要求；有機(jī)產(chǎn)品銷售證使用情況；進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品是否符合規(guī)定；環(huán)境和產(chǎn)品檢測情況是否符合要求；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對有機(jī)生產(chǎn)緩沖帶設(shè)置、平行生產(chǎn)、物料衡算、輪作計劃制定和執(zhí)行等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)審查及企業(yè)實施是否到位等。
2．食品安全管理體系（FSMS）認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)尤其是外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照《食品安全管理體系認(rèn)證實施細(xì)則》的規(guī)定實施認(rèn)證活動；有無超過認(rèn)證實施規(guī)則規(guī)定的產(chǎn)品范圍開展認(rèn)證的情況；認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員現(xiàn)場審核是否到位、審核時間是否達(dá)到規(guī)定要求等。
3．危害分析及關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否存在HACCP體系認(rèn)證與FSMS認(rèn)證共用同一認(rèn)證方案情況；認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否按照認(rèn)證實施規(guī)則要求制定專項審核指導(dǎo)書；外資機(jī)構(gòu)是否存在不按照《危害分析及關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認(rèn)證實施規(guī)則》開展認(rèn)證活動的現(xiàn)象；認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員的審核深度和審核能力是否符合要求。
4、清真食品相關(guān)認(rèn)證。各市（地）局要按照《國務(wù)院食安辦等部門關(guān)于規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的通知》（食安辦〔2014〕6號）要求，積極與當(dāng)?shù)匕踩k、民族工作部門、食品藥品監(jiān)管等部門配合，加大對清真食品（含進(jìn)口清真食品）生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的打擊懲處力度，重點查處未經(jīng)批準(zhǔn)清真食品認(rèn)證，對境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)在國內(nèi)設(shè)立的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)要依法取締。
三、推動我省能源管理體系建設(shè)和低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作
（一）為促進(jìn)能源管理體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)能源管理水平，發(fā)揮能源管理體系對節(jié)能減排工作的作用，確保各市（地）重點用能單位完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，省局計劃今年舉辦1-2期全省重點用能單位主管領(lǐng)導(dǎo)參加的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，邀請多年從事能源管理體系認(rèn)證工作，具有豐富教學(xué)、實踐經(jīng)驗，并參與國家標(biāo)準(zhǔn)起草制定的專家授課。重點講解 GB/T 23331-201能源管理體系要求、能源管理基本知識（國內(nèi)外的能源形勢，能源管理基礎(chǔ)知識和節(jié)能新機(jī)制，開展能源管理的主要意義）及與能源有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為推動全省重點用能企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ橥苿佑媚軉挝唤⒔∪茉垂芾眢w系，將現(xiàn)代能源管理模式和策劃、實施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理工作，持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性，提高用能單位內(nèi)部能源節(jié)約和綜合利用效率，促進(jìn)企業(yè)最大限度節(jié)能降耗，省局要求哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、鶴崗市、雙鴨山市局聯(lián)系并推動5-10家，其他市（地）局1-5家重點用能單位開展能源管理體系建設(shè)工作，對具備條件企業(yè)的可推薦開展能源管理體系認(rèn)證和低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
四、推動有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的創(chuàng)建
充分發(fā)揮我省的自然環(huán)境優(yōu)勢以及有機(jī)、綠色、安全的農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，大力開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，具備條件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況先行先試，各相關(guān)政府部門聯(lián)動，形成“統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、部門協(xié)作、快速反應(yīng)、責(zé)任落實”的有機(jī)產(chǎn)品管理機(jī)制。通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的創(chuàng)建，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)共贏，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各市（地）局要高度重視監(jiān)督檢查工作，根據(jù)本地區(qū)實際制定監(jiān)督檢查工作計劃，精心安排，嚴(yán)格組織。在監(jiān)督檢查過程中要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行認(rèn)證監(jiān)管職責(zé)，把監(jiān)督檢查工作抓實抓好，抓出成效。各市（地）局要結(jié)合認(rèn)監(jiān)委“自愿性認(rèn)證活動執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”的使用，及時掌握轄區(qū)內(nèi)自愿性認(rèn)證活動的開展情況，有針對性的進(jìn)行監(jiān)管。
（二）嚴(yán)格檢查，力求實效。各市（地）局在組織實施過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定及檢查表內(nèi)容做好檢查工作，必要時可邀請有關(guān)管理和技術(shù)專家參加，應(yīng)事前及時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握相關(guān)情況，事中及時核實、反應(yīng)、處置、上報，事后及時匯總、整理、分析，從監(jiān)管工作中找出規(guī)律、發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)，為今后的認(rèn)證監(jiān)管工作提供有益的監(jiān)管經(jīng)驗。在監(jiān)管和推動能源管理體系建設(shè)過程中遇到新情況、新問題，及時與省局溝通。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，提高監(jiān)督檢查效果。對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的典型案例，要積極主動與各新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，開展卓有成效的宣傳報道，擴(kuò)大正面宣傳力度，全面提升認(rèn)證認(rèn)可的社會公信力。同時，要加強(qiáng)對認(rèn)證監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，努力打造一支業(yè)務(wù)精、執(zhí)法水平高的監(jiān)管隊伍，為更好地開展認(rèn)證監(jiān)管工作打下堅實的基礎(chǔ)。
?。ㄋ模┤婵偨Y(jié)，按時上報。各市（地）局根據(jù)本地區(qū)的實際情況，合理安排檢查的具體時間，并務(wù)于2015年9月30日前完成，并以正式文件及電子版兩種形式上報工作總結(jié)及各種匯總表格（詳見附件）。
聯(lián)系人：勞明武 劉傳軍
電 話：0451-87979133 87979137
傳 真：0451-87979133
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黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年5月25日
