各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)），各認(rèn)證機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可手段在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的有關(guān)精神，根據(jù)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議部署，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委決定在陜西省富縣等地前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正式開(kāi)展“國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)（縣）”創(chuàng)建活動(dòng)，具體內(nèi)容通知如下：
一、重要意義
2005年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定、發(fā)布了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》和《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證制度正式建立。
良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證是一項(xiàng)國(guó)際通行的，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段基本食品安全同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物福利、員工健康為目標(biāo)的認(rèn)證制度。我國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證制度已取得“全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范” （GLOBAL G.A.P.）的等效性認(rèn)可。
通過(guò)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，可規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理成本，縮短與國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的差距，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，是加強(qiáng)源頭管理、建立嚴(yán)密食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”全過(guò)程食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的有效手段。
開(kāi)展“國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)（縣）”創(chuàng)建活動(dòng)，是加快提升良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證權(quán)威性和影響力，加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證推行力度，推動(dòng)地方政府、生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用認(rèn)證工具優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的有效舉措。
二、創(chuàng)建程序
創(chuàng)建活動(dòng)按照“縣（市）級(jí)政府推動(dòng)實(shí)施、縣（市）級(jí)政府自愿申報(bào)、省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)初審?fù)扑]、認(rèn)監(jiān)委組織專家評(píng)估（咨詢）、公示公布”的流程開(kāi)展，相關(guān)申報(bào)、評(píng)估（咨詢）條件及表格等見(jiàn)附件1。創(chuàng)建項(xiàng)目分為“國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)（縣）”（以下簡(jiǎn)稱“示范創(chuàng)建區(qū)”）和“國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)（縣）”（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）兩個(gè)層級(jí)，創(chuàng)建期一般為三年。
各局應(yīng)充分了解本轄區(qū)內(nèi)有示范創(chuàng)建基礎(chǔ)和積極性的縣（市）情況，主動(dòng)幫助符合申報(bào)條件的縣（市）做好申報(bào)工作。各局收到申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和與申報(bào)條件的符合性進(jìn)行初評(píng)，同時(shí)充分了解相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在申報(bào)縣（市）開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的情況，并決定是否予以推薦。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在各局初評(píng)的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行評(píng)估（咨詢）后，進(jìn)行公示公布，列為“示范創(chuàng)建區(qū)”。
創(chuàng)建滿三年的，創(chuàng)建單位可提出申請(qǐng)，由初審?fù)扑]局對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行預(yù)評(píng)估，認(rèn)為其持續(xù)符合申報(bào)條件的，向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推薦，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估（咨詢）后，進(jìn)行公示公布，列為“示范區(qū)”。
三、政策支持
為充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各局應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”內(nèi)企業(yè)的認(rèn)證監(jiān)管，并在質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫等方面給予幫扶。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合各地“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”的工作，提供必要的技術(shù)支持，切實(shí)保障該縣（市）相關(guān)組織的認(rèn)證有效性。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將組織對(duì)“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”發(fā)展和利用認(rèn)證促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的情況進(jìn)行大力宣傳，組織地方政府、認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)和獲證組織的相關(guān)人員開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)交流與培訓(xùn)。
各“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”政府應(yīng)當(dāng)成立以縣（市）政府牽頭的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管幫扶合力，對(duì)本縣（市）良好農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭(zhēng)取更多方面的支持，有計(jì)劃地加快本區(qū)域良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的推廣與應(yīng)用。同時(shí)采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)本縣（市）良好農(nóng)業(yè)規(guī)范生產(chǎn)的管理，保障本縣（市）實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的生產(chǎn)組織的生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范實(shí)施范圍的逐漸擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的和諧共存，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面做出積極探索和實(shí)踐。
四、監(jiān)督管理
為使“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”發(fā)揮示范作用，各局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)認(rèn)證活動(dòng)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法違規(guī)認(rèn)證活動(dòng)。對(duì)不能持續(xù)符合條件的，要督促相關(guān)縣（市）政府進(jìn)行整改，并加強(qiáng)管理。整改后依然不能符合申報(bào)條件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委撤銷(xiāo)“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”稱號(hào)。
各認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定適合“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”內(nèi)企業(yè)的證后監(jiān)督方案和技術(shù)幫扶方案，對(duì)“示范區(qū)”、“示范創(chuàng)建區(qū)”提供技術(shù)支持。對(duì)不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作出相應(yīng)處理的同時(shí)，及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、所在地省級(jí)認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣块T(mén)報(bào)告。
五、試點(diǎn)總結(jié)
經(jīng)陜西檢驗(yàn)檢疫局推薦，并經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，陜西省富縣自2013年起試點(diǎn)開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)（縣）創(chuàng)建，滿三年后按照試行程序完成了初審?fù)扑]、文件審查、專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證等環(huán)節(jié)，同意列為第一批國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)（縣）（見(jiàn)附件2）。
經(jīng)寧夏檢驗(yàn)檢疫局推薦，寧夏回族自治區(qū)中寧縣、同心縣自2016年起試點(diǎn)開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)（縣）創(chuàng)建，經(jīng)過(guò)文件審查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，同意列為第一批國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)（縣）（見(jiàn)附件3）。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)系人：張劍
電 話：010-82262765
郵 箱：zhangjian@cnca.gov.cn
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所聯(lián)系人：孫璐
電 話：010-65994557
郵 箱：sunl@ccai.cc
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委
2017年3月7日
