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福建檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊備案采信第三方認證結(jié)果工作實施方案的通知

時間:2017-03-21

各分支局、辦事處:
 
  為完善出口食品企業(yè)注冊備案管理,規(guī)范第三方認證結(jié)果采信工作,福建檢驗檢疫局結(jié)合實際制定了《 福建檢驗檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊備案采信第三方認證結(jié)果工作實施方案
》,現(xiàn)印發(fā)給你們,自發(fā)布之日起施行?!蛾P(guān)于印發(fā)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信第三方認證結(jié)果試點工作方案的通知》(閩檢認函〔2012〕395號)同時廢止。執(zhí)行中如遇問題,請及時與省局認證處聯(lián)系。
 
  特此通知。
 
  福建檢驗檢疫局
 
  2016年7月19日
 
  福建檢驗檢疫局出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊備案采信第三方認證結(jié)果工作實施方案
 
  為完善出口食品企業(yè)注冊備案管理,規(guī)范第三方認證結(jié)果采信工作,根據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》(質(zhì)檢總局第142號令)要求,結(jié)合福建檢驗檢疫局(以下簡稱福建局)轄區(qū)實際,制訂本方案。
 
  一、目的
 
  為進一步提升出口食品注冊備案技術(shù)審核和監(jiān)管效能,促進出口食品企業(yè)備案和第三方認證工作的銜接和配合,整合出口食品企業(yè)備案和認證監(jiān)管資源,充分發(fā)揮第三方評價結(jié)果的技術(shù)支撐作用,推進認證監(jiān)管模式改革,探索建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理新模式。
 
  二、實施范圍
 
 ?。ㄒ唬┎尚诺恼J證范圍
 
  1.危害分析與關(guān)鍵控制點體系(HACCP)認證;
 
  2.食品安全管理體系(FSMS)認證;
 
  3.質(zhì)量管理體系(QMS)認證(不適用于需驗證HACCP體系的企業(yè)及對外注冊企業(yè))。
 
 ?。ǘ┎尚诺臋C構(gòu)要求
 
  1.經(jīng)中國合格評定國家認可中心(CNAS)認可的認證機構(gòu);
 
  2.向福建局提出采信申請,并經(jīng)等效評估合格。
 
  (三)采信的應用范圍
 
  1.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案及變更的現(xiàn)場檢查部分;
 
  2.出口食品備案企業(yè)對印尼、越南、巴西推薦注冊的現(xiàn)場檢查部分;
 
  3.出口食品備案企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。
 
  三、工作程序
 
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  認證機構(gòu)向福建局認證處提交申請報告及相關(guān)資質(zhì)證明材料,申請報告至少應包括:機構(gòu)概況、人員配置、評審能力、培訓情況等。
 
 ?。ǘ┑刃гu估
 
  福建局認證處根據(jù)認證機構(gòu)的申請,對認證機構(gòu)提交的相關(guān)資質(zhì)和能力證明材料進行審核。參照CNAS、CCAA對認證機構(gòu)和審核員的認可辦法和HACCP官方驗證方法,通過現(xiàn)場走訪、與審核人員面談、對獲證企業(yè)進行抽查驗證、對認證機構(gòu)現(xiàn)場審核活動實施見證評審等方式對認證機構(gòu)食品行業(yè)的認證能力進行評估,重點關(guān)注認證機構(gòu)是否建立企業(yè)出口意向和出口目的地國家(地區(qū))相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的及時獲取機制,是否建立審核員針對性培訓機制,對出口食品企業(yè)的審核是否涵蓋了出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案相關(guān)法規(guī)要求。
 
  根據(jù)認證機構(gòu)食品行業(yè)認證經(jīng)驗和能力的評估結(jié)果,形成采信或不予采信的意見,以及予以采信的范圍,并在福建局官方網(wǎng)站公布。
 
 ?。ㄈ┩扑]采信
 
  1.推薦
 
  在食品生產(chǎn)企業(yè)提出出口備案相關(guān)申請前,認證機構(gòu)應對獲證的食品企業(yè)出具《采信推薦意見書》,表明該出口食品生產(chǎn)企業(yè)符合備案相關(guān)法規(guī)要求?!恫尚磐扑]意見書》應隨出口備案申請書提交轄區(qū)分支機構(gòu)。
 
  2.采信
 
  轄區(qū)分支機構(gòu)對認證機構(gòu)的《采信推薦意見書》進行審核,符合要求的認證結(jié)果予以推薦采信;不符合要求的不予推薦采信,及時組織對申請注冊備案企業(yè)的現(xiàn)場檢查。
 
  四、后續(xù)管理
 
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  認證機構(gòu)在對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施認證審核前,對于希望認證結(jié)果被用于出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信的,除應當按認證管理規(guī)定通過“中國食品產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”及時報告其認證活動計劃外,還應以書面形式及時向福建局認證處報告。
 
 ?。ǘz查
 
  福建局根據(jù)認證機構(gòu)等效評估、認證活動報告、推薦企業(yè)數(shù)量等情況,適時組織見證評審和對獲證企業(yè)體系官方驗證。檢查的內(nèi)容包括但不限于:認證活動是否符合認證規(guī)則、獲認證企業(yè)體系運行的實際情況、企業(yè)是否符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案要求和進口國相關(guān)衛(wèi)生要求等。
 
  (三)監(jiān)督處理
 
  1.福建局對認證機構(gòu)實施監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題時向認證機構(gòu)發(fā)出整改通知書,認證機構(gòu)應及時反饋整改結(jié)果。
 
  2.認證機構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的,將終止對其所有認證結(jié)果的采信,并對該認證機構(gòu)進行通報:
 
 ?。?)認證機構(gòu)審核員能力乃至管理體系發(fā)生重大變化,認證活動不能滿足出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案及監(jiān)管等效要求的;
 
  (2)出現(xiàn)食品安全事故、被境內(nèi)外媒體曝光或被境外官方通報產(chǎn)品質(zhì)量問題的獲證企業(yè)在一個日歷年度內(nèi)累計超過認證機構(gòu)獲證企業(yè)總數(shù)10%的。
 
  3.獲證企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的,將終止對其有關(guān)認證結(jié)果的采信:
 
 ?。?)獲證企業(yè)被認證機構(gòu)暫停、注銷、撤銷認證證書的;
 
 ?。?)獲證企業(yè)出現(xiàn)食品安全事故的;
 
 ?。?)獲證企業(yè)被境內(nèi)外媒體曝光或被境外官方通報產(chǎn)品質(zhì)量問題的。
 
  4.對于認證機構(gòu)不按要求在“中國食品產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”中填報或填報信息不準確的,經(jīng)福建局核實后,將按有關(guān)規(guī)定和程序報告國家認監(jiān)委進行處理。
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