規(guī)范“江蘇精品”認(rèn)證活動(dòng)，提高“江蘇精品”認(rèn)證有效性，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《“江蘇精品”認(rèn)證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

 

    一、制定目的、意義

 

    打造“江蘇精品”品牌，是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《江蘇省人民政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，不斷提升江蘇企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，助推我省高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我省《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)》要求圍繞江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極研究建立和推行“江蘇精品”標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制和認(rèn)證制度，推動(dòng)江蘇產(chǎn)品高端化、品牌化，打造江蘇質(zhì)量品牌形象。引導(dǎo)社會(huì)各方參與“江蘇精品”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)自愿性認(rèn)證和綜合性第三方評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌。

 

    近期，我省出臺(tái)了《關(guān)于打造“江蘇精品”品牌 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，組建了“江蘇精品”國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟，召開(kāi)了全省打造“江蘇精品”品牌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展視頻會(huì)議。本《辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等規(guī)定制定，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化了推進(jìn)“江蘇精品”認(rèn)證工作相關(guān)要求，將對(duì)加強(qiáng)“江蘇精品”頂層設(shè)計(jì)和制度保障，規(guī)范“江蘇精品”認(rèn)證活動(dòng)，提高“江蘇精品”認(rèn)證供給質(zhì)量，維護(hù)“江蘇精品”品牌形象發(fā)揮重要作用。

 

    二、制定過(guò)程

 

    2020年4月26日省局組織成立“江蘇精品”國(guó)際認(rèn)證聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證聯(lián)盟）后，認(rèn)證監(jiān)管處啟動(dòng)了《辦法》制定工作，并于5月底形成初稿。5月至6月，在省市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站以及省局各相關(guān)處室（局）、省質(zhì)標(biāo)院、認(rèn)證聯(lián)盟征求意見(jiàn)和建議，對(duì)收到的意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行了吸收采納，對(duì)不予采納的意見(jiàn)及時(shí)給予反饋。

 

    省局法規(guī)處根據(jù)各方意見(jiàn)，對(duì)《辦法》進(jìn)行了全面審核、修改，并完成了規(guī)范性文件合法性審核以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

 

    三、適用范圍

 

    本《辦法》適用于在我省開(kāi)展的“江蘇精品”認(rèn)證及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

 

    四、主要內(nèi)容

 

    《辦法》共5章22條。主要內(nèi)容包括以下部分：

 

    （一）明確了“江蘇精品”認(rèn)證的概念、原則及職責(zé)分工。

 

    “江蘇精品”認(rèn)證，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通行的合格評(píng)定方式，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、工程和服務(wù)等領(lǐng)域，統(tǒng)一評(píng)價(jià)依據(jù)、認(rèn)證規(guī)則，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的高端品牌自愿性認(rèn)證活動(dòng)。

 

    “江蘇精品”認(rèn)證，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。

 

    省質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）依職責(zé)負(fù)責(zé)“江蘇精品”認(rèn)證總體策劃、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。

 

    各級(jí)質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)“江蘇精品”認(rèn)證的監(jiān)督管理工作。

 

    （二）明確了“江蘇精品”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

 

    “江蘇精品”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系由《“江蘇精品”評(píng)價(jià)通則》及認(rèn)證系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成。

 

    認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)江蘇地方特點(diǎn)和發(fā)展需求，由企業(yè)、第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體提出并制定，由相關(guān)社會(huì)團(tuán)體依照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等規(guī)定發(fā)布。對(duì)有明顯區(qū)域特征或文化特色的產(chǎn)品，認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可采用國(guó)家或地方已發(fā)布的、適宜開(kāi)展認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。

 

    認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的水平，涉及的指標(biāo)應(yīng)具有領(lǐng)先性、示范性、可證實(shí)性，并兼顧社會(huì)關(guān)注的產(chǎn)品或服務(wù)特性，且通過(guò)《“江蘇精品”標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)通用要求》評(píng)價(jià)。

 

    （三）明確了“江蘇精品”認(rèn)證實(shí)施要求。

 

    “江蘇精品”認(rèn)證實(shí)施規(guī)則由認(rèn)證聯(lián)盟組織制定并發(fā)布。認(rèn)證實(shí)施規(guī)則應(yīng)對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)證程序、認(rèn)證依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)審查、后續(xù)監(jiān)督等做出規(guī)定。認(rèn)證實(shí)施規(guī)則經(jīng)認(rèn)證聯(lián)盟秘書處確認(rèn)后，由實(shí)施認(rèn)證的認(rèn)證聯(lián)盟成員自行上報(bào)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案后實(shí)施。

 

    認(rèn)證聯(lián)盟成員依據(jù)《“江蘇精品”評(píng)價(jià)通則》的要求，對(duì)認(rèn)證委托人是否符合自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)等情況進(jìn)行評(píng)定。對(duì)符合《“江蘇精品”評(píng)價(jià)通則》要求的認(rèn)證委托人，依據(jù)“江蘇精品”認(rèn)證規(guī)則，開(kāi)展與其申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品認(rèn)證或服務(wù)認(rèn)證。

 

    通過(guò)認(rèn)證的，認(rèn)證聯(lián)盟成員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向認(rèn)證委托人出具“江蘇精品”認(rèn)證證書。獲得認(rèn)證證書的認(rèn)證委托人，可以使用“江蘇精品”認(rèn)證標(biāo)志。

 

    （四）明確了“江蘇精品”認(rèn)證的監(jiān)督管理。

 

    認(rèn)證聯(lián)盟成員應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得認(rèn)證證書的產(chǎn)品或服務(wù)是否持續(xù)符合認(rèn)證要求開(kāi)展獲證后監(jiān)督，按照監(jiān)督結(jié)果做出認(rèn)證證書的保持、暫停或者撤銷等決定。對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或違法失信的，認(rèn)證聯(lián)盟成員應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)證證書，三年內(nèi)不得再次受理其認(rèn)證申請(qǐng)。

 

    認(rèn)證聯(lián)盟成員未按照法律、法規(guī)及認(rèn)證聯(lián)盟章程等規(guī)定開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的，認(rèn)證聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)依據(jù)聯(lián)盟章程處理。

 

    各級(jí)質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）按照職責(zé)分工，對(duì)認(rèn)證聯(lián)盟和認(rèn)證聯(lián)盟成員開(kāi)展的“江蘇精品”認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)認(rèn)證聯(lián)盟及其成員違反《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等規(guī)定開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的，依法予以查處。發(fā)現(xiàn)獲得“江蘇精品”認(rèn)證的產(chǎn)品或服務(wù)存在問(wèn)題的，依法作出處理并將相關(guān)信息通報(bào)認(rèn)證聯(lián)盟及相應(yīng)的認(rèn)證聯(lián)盟成員。