各市、自治州市場監(jiān)管局，遵義市綜合行政執(zhí)法局:

 

　　現(xiàn)將《2021年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　2021年3月23日

 

　　2021年認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作要點(diǎn)

 

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。全省認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)和省委省政府決策部署，貫徹落實(shí)全國市場監(jiān)管工作會(huì)議、全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作會(huì)議和全省市場監(jiān)管工作會(huì)議精神，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的理念，圍繞“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步深化認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域“放管服”改革，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管;進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興;進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作水平。

 

　　一、深化“放管服”改革，提升行業(yè)服務(wù)效能

 

　　按照國家市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，進(jìn)一步明確資質(zhì)認(rèn)定范圍，優(yōu)化技術(shù)評審方式，及時(shí)開展后置評審審查。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定辦理程序，對無需組織技術(shù)專家確認(rèn)的檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法變更申請及自愿取消檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目的申請，當(dāng)日辦結(jié)。繼續(xù)落實(shí)資質(zhì)認(rèn)定審批信息統(tǒng)一賦碼改革，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批證書賦碼發(fā)放市州全覆蓋。貫徹落實(shí)國家關(guān)于壓減強(qiáng)制性認(rèn)證事項(xiàng)的有關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測、重復(fù)審批認(rèn)證等問題。各市(州)要嚴(yán)格依據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的資質(zhì)認(rèn)定范圍清單辦理行政審批，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍的清單管理。

 

　　二、全面落實(shí)雙隨機(jī)監(jiān)管，防范和化解市場風(fēng)險(xiǎn)

 

　　(一)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)監(jiān)管。以機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、建工建材等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，突出高壓監(jiān)管態(tài)勢，實(shí)行分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)程度、從業(yè)機(jī)構(gòu)信用水平，合理確定抽查比例。省級(jí)發(fā)證的，按照不低于10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;市(州)發(fā)證的，按照省局不低于5%、市(州)不低于15%的比例對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、建工建材等重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽查，其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查市(州)比例不低于5%。各市(州)要強(qiáng)化抽查結(jié)果公示運(yùn)用，建立健全行業(yè)退出機(jī)制，對違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。

 

　　(二)開展認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、電線電纜、電器及附件等強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為重點(diǎn)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠銷售或在經(jīng)營活動(dòng)中使用、偽造、冒用、買賣強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等違法行為，督促相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管。按照國家市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，開展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證有效性抽查，對抽查工作中發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)或銷售、以及獲證企業(yè)不符合法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。組織開展管理體系、產(chǎn)品和服務(wù)等自愿性認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法嚴(yán)厲查處買證賣證、虛假認(rèn)證等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。組織開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，對獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的種植、養(yǎng)殖、加工企業(yè)開展農(nóng)藥、獸藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。各市(州)要防范和化解強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，對在轄區(qū)內(nèi)開展自愿性認(rèn)證的機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)抽查比例不低于5%，全省獲證組織雙隨機(jī)抽查數(shù)量不少于80家。

 

　　三、積極優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　以認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，積極改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化行業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)專業(yè)化集約化水平。要堅(jiān)持市場化改革方向，積極推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，支持骨干龍頭機(jī)構(gòu)做優(yōu)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)中小機(jī)構(gòu)走“專精特新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，向產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、使用提供全生命周期解決方案。通過組織開展食品、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、建工建材等領(lǐng)域能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。各市(州)要積極爭取地方黨委和政府的支持，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，改善發(fā)展環(huán)境，大力促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　四、加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

 

　　大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，推行高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，組織開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證推廣活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。重點(diǎn)在建工建材等行業(yè)推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)企業(yè)申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。圍繞助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)安全能力成熟度等服務(wù)認(rèn)證，幫助企業(yè)提升數(shù)據(jù)安全水平和行業(yè)競爭力。持續(xù)開展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)申請質(zhì)量、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等管理體系認(rèn)證，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加大健康服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等自愿性認(rèn)證項(xiàng)目的供給力度，滿足社會(huì)高端品質(zhì)服務(wù)需求。各市(州)要加強(qiáng)認(rèn)證培訓(xùn)，普及認(rèn)證知識(shí)，不斷增加高端品質(zhì)認(rèn)證和服務(wù)供給，力爭各類認(rèn)證證書總數(shù)在確保認(rèn)證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)10%的增長。

 

　　五、強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)認(rèn)證，助力鄉(xiāng)村振興

 

　　充分發(fā)揮認(rèn)證“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的獨(dú)特作用，以推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，積極完善政策措施，推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命12大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證指導(dǎo)、服務(wù)與培訓(xùn)，規(guī)范使用有機(jī)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品宣傳推廣，提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益。積極開展扶貧車間幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)減免產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等項(xiàng)目收費(fèi)，幫助扶貧車間申請質(zhì)量管理體系認(rèn)證，支持開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和生態(tài)紡織品認(rèn)證。鼓勵(lì)“貴銀”、家政服務(wù)等相關(guān)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，探索推動(dòng)開展民宿認(rèn)證、貴州民族民間工藝品等認(rèn)證活動(dòng)。各市(州)要加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、使用和推廣的指導(dǎo)，積極探索開展各類第三方認(rèn)證活動(dòng)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書只增不減。

 

　　六、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　建立完善全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)檢測能力社會(huì)查詢系統(tǒng)，支持貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建“國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推動(dòng)構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制。研究制定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員管理制度，加強(qiáng)評審員管理，規(guī)范評審行為，強(qiáng)化評審員繼續(xù)教育培訓(xùn)，完善評審員退出機(jī)制，嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，推動(dòng)建立信用評估機(jī)制，強(qiáng)化失信懲戒。要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)通過自我聲明、公開承諾等方式，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。要健全社會(huì)共治機(jī)制，在環(huán)境監(jiān)測、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等領(lǐng)域與相關(guān)職能部門開展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。繼續(xù)開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，掌握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。各市(州)要加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)責(zé)清單”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升依法行政水平。要加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。要強(qiáng)化黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加大教育培訓(xùn)力度，錘煉忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。