盧華基委員：

您提出的關(guān)于《推動上海市成為亞太區(qū)ESG中心，包括認(rèn)證及評級等范疇的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

環(huán)境、社會和公司治理對于推動本市綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中都有積極作用。提案提出的關(guān)于開展ESG相關(guān)工作的建議我們總體表示贊同。按照國家和本市相關(guān)要求，我們持續(xù)推動ESG相關(guān)工作落實(shí)。

制定系列法規(guī)政策文件。2023年底，在全國率先頒布了《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），已于2024年1月1日起正式實(shí)施，《條例》對能源資源消耗、碳排放、污染物排放等信息披露提出了相關(guān)要求，目前正在研究制訂一批綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大制度和規(guī)定，并同步廣泛開展《條例》宣貫。2020年以來，陸續(xù)印發(fā)了《關(guān)于推動提高上海上市公司質(zhì)量的若干措施》《持續(xù)推進(jìn)本市國有控股上市公司ESG建設(shè)三年工作計(jì)劃（2023-2025年）》《加快提升本市涉外企業(yè)環(huán)境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024-2026年）》等文件，積極推動上市公司和涉外企業(yè)開展ESG治理。在環(huán)境信息披露方面，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家要求，印發(fā)了《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好環(huán)境信息依法披露工作的通知》，并建成企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，有序推動重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)境信息披露。

推動發(fā)揮鏈主企業(yè)作用。鏈主企業(yè)不僅是ESG合規(guī)治理的重要主體，也是推動產(chǎn)業(yè)鏈開展ESG實(shí)踐的重要驅(qū)動力。為推動發(fā)揮鏈主企業(yè)帶頭作用，帶動ESG認(rèn)證和評級等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我委支持組建了綠色低碳供應(yīng)鏈鏈主聯(lián)盟（CN100），聯(lián)盟下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、數(shù)據(jù)、金融和綜合服務(wù)等五個(gè)工作組，目前寶武、中車、中能建、巴斯夫、特斯拉、寧德時(shí)代等鏈主企業(yè)已正式加入。正在積極推動率先建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、加緊建設(shè)本土重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫、試點(diǎn)開展碳標(biāo)識認(rèn)證、探索開展綠色金融、加大綠色低碳供應(yīng)鏈綜合服務(wù)保障等重點(diǎn)工作，不斷建立健全綠色低碳發(fā)展的政策制度體系，為開展ESG合規(guī)治理提供重要支撐。

強(qiáng)化財(cái)政金融支持。在財(cái)政支持方面，我市已設(shè)立科技創(chuàng)新計(jì)劃、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)專項(xiàng)資金，支持ESG相關(guān)基礎(chǔ)和軟科學(xué)研究，以及開展技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。在稅收優(yōu)惠方面，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于資源綜合利用、合同能源管理等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，企業(yè)參與ESG相關(guān)新技術(shù)研發(fā)過程中發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，符合條件的可在稅前100%加計(jì)扣除。在金融方面，持續(xù)支持中外資金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)在滬設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，2020年，國家綠色發(fā)展基金在滬揭牌運(yùn)營，已與上汽集團(tuán)、臨港集團(tuán)等龍頭企業(yè)開展合作，支持了氫能、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，搭建了上海綠色金融服務(wù)平臺，并積極推進(jìn)上海綠色項(xiàng)目庫建設(shè)，推動解決政銀企綠色信息不對稱問題，降低企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)融資對接成本。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新支持，依托科技部和上海共建的綠色技術(shù)銀行，積極開展綠色技術(shù)評價(jià)和ESG評級研究，目前已形成了綠色技術(shù)分類體系，并發(fā)布了《綠色技術(shù)評價(jià)導(dǎo)則》《綠色技術(shù)銀行ESG披露指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)了華東理工—瑞昌國際低碳技術(shù)概念驗(yàn)證平臺、上海國際綠色低碳概念驗(yàn)證中心等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的平臺，助力雙碳領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。為加快推進(jìn)跨國綠色技術(shù)創(chuàng)新合作和科研成果轉(zhuǎn)化，建立了綠色技術(shù)銀行曼谷中心，在泰國以及其它東盟國家加快推廣符合ESG標(biāo)準(zhǔn)的綠色技術(shù)解決方案。同時(shí)，積極發(fā)揮教育和人才引領(lǐng)作用，推動ESG相關(guān)領(lǐng)域高級研修和急需緊缺人才培養(yǎng)等工作。

積極引導(dǎo)全社會參與。通過組織系列培訓(xùn)、交流和論壇，積極宣傳ESG發(fā)展理念，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)對接和項(xiàng)目合作。今年6月成功舉辦了第二屆上海國際碳中和博覽會，展會期間組織了綠色低碳供應(yīng)鏈、節(jié)能改造技術(shù)、綠電綠證、綠色金融和綠色公共機(jī)構(gòu)等專場多場貿(mào)易對接活動，并舉辦了多場以ESG披露為主題的論壇，吸引了國際國內(nèi)多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與。同時(shí)，6月份還成功舉辦了2024陸家嘴論壇，論壇圍繞綠色金轉(zhuǎn)型金融、ESG等議題，邀請國內(nèi)外嘉賓共同交流討論。

下一步，我們將圍繞科技、金融、教育等方面，持續(xù)做好ESG治理相關(guān)工作，感謝您對碳達(dá)峰碳中和工作的關(guān)心支持！

上海市發(fā)展和改革委員會

2024年8月22日